简体中文En i§a, elles paraissent fondamentalement differentes des entreprises et des administrations de l’Etat. Dans ces dernieres, le politique est certes present mais de maniere indirecte.
Theoriquement, la place et le role des uns et des autres seront tres clairs. Les elus determinent les orientations politiques et l’administration des met en ?uvre. Dans J’ai realite, les trucs seront bien plus compliquees car les jeux d’acteurs entrent en scene.
Cette complexite ouvre des zones de dangers pour le cadre territorial.
Cette zone de dangers peut etre reduite a condition de ne point commettre d’erreurs dans la relation elus-cadres.
1. Notre modele traditionnelle
Dans le systeme administratif francais, la commune reste le modele d’origine qui influence l’organisation de l’integralite des collectivites locales.
L’organisation d’une municipalite se caracterise avec une dualite hierarchique. Cette dualite est produite par l’existence de 2 spheres : l’une politique, l’autre administrative.
D’une part, le maire, des adjoints au maire et des conseillers municipaux ; de l’autre, la hierarchie administrative placee sous la responsabilite d’un directeur general des prestations.
Les interferences entre des 2 spheres, source de conflit de pouvoir au sommet de l’organisation, seront difficiles a eviter.
Paralli?lement i cela, la separation entre les 2 spheres n’est generalement gui?re tres nette.
1.1. Notre i?tre capable de politique
Une municipalite se compose tout d’un Executif politique (la municipalite proprement dite, formee du maire et de ses adjoint), d’une Assemblee deliberative (le Conseil municipal), d’une structure administrative formelle, hierarchisee, divisee en plusieurs services et, enfin, tout d’un ensemble d’etablissements publics et para-publics en totalite ou en partie sous responsabilite d’la municipalite. Continue reading “Les collectivites territoriales presentent l’originalite d’avoir une double chaine de commandement : politique et administrative.”